近日，厚街鎮(zhèn)雙崗都市田園內(nèi)的1000畝稻田呈現(xiàn)出一派喜人的長勢。雙崗社區(qū)網(wǎng)格田長陳兆桃正在進行巡田工作，自從擔任田長一年多以來，每周一次的巡田已成為他的一項重要任務(wù)。與此同時，在幾十公里外的橋頭鎮(zhèn)逕聯(lián)社區(qū)，村級田長馮鏡光也在田間巡查，他熱情地與相熟的菜農(nóng)打著招呼，關(guān)切地詢問著收成情況與市場行情。
耕地作為糧食生產(chǎn)的“命根子”，而田長則是耕地的“大管家”。近年來，東莞采取堅決措施遏制耕地“非農(nóng)化”現(xiàn)象，防止“非糧化”問題的發(fā)生，牢牢堅守耕地紅線。全市劃定了25.8萬畝的耕地保護集聚區(qū)，并且今年力爭實現(xiàn)恢復(fù)1萬畝耕地的“小目標”。
2024年，東莞全面推進田長制工作，促使田長扎根基層。構(gòu)建起了市、鎮(zhèn)、村三級田長和網(wǎng)格田長的組織體系以及責(zé)任體系。截至目前，全市共劃分了1515個網(wǎng)格，設(shè)定了2457名各級田長，通過“田長制”來治理耕地，讓良田真正變?yōu)榧Z田。
落實“田長制”推動耕地量質(zhì)齊升
“我們計劃在7月5日進行收割，再過十來天，這片稻田就會變成金黃色。”仲夏時節(jié)，萬物都在向陽蓬勃生長。在厚街鎮(zhèn)雙崗都市田園，近千畝稻田長勢十分喜人。作為網(wǎng)格田長的陳兆桃，滿懷對豐收的期待，每周進行巡田已經(jīng)成為他雷打不動的“規(guī)定動作”。
厚街是一個工業(yè)大鎮(zhèn)，近年來高標準地落實耕地保護責(zé)任。2023年，通過耕地恢復(fù)的方式，共恢復(fù)了連片耕地1092畝，將5個社區(qū)累計108塊零碎化的草地、荒地等成功變成了千畝良田。目前，全鎮(zhèn)的耕地總面積已經(jīng)超過4000畝。
厚街確定了15名鎮(zhèn)級田長、22名村級田長、26名網(wǎng)格田長，做到了每一塊農(nóng)田都有對應(yīng)的田長，實現(xiàn)了耕地保護責(zé)任的全覆蓋。在白濠、雙崗、厚街、赤嶺和新圍5個社區(qū)設(shè)立了田長制公示牌，并且建設(shè)了125個良田界樁。每個網(wǎng)格區(qū)域都設(shè)有公示牌，上面清晰地寫著網(wǎng)格田長的名字、聯(lián)系電話、耕地保護責(zé)任面積、田長職責(zé)和工作目標等內(nèi)容。
“田長制”的管理職責(zé)主要集中在兩個方面，即穩(wěn)定耕地數(shù)量和提升耕地質(zhì)量。今年3月，東莞全面鋪開田長制工作，由市委書記、市長分別擔任第一總田長、市總田長。全市設(shè)立了市、鎮(zhèn)、村三級田長和網(wǎng)格田長共計2457名，建立了以行政村為基本單元的網(wǎng)格化管理機制和“人田對應(yīng)”關(guān)系，將耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)具體落實到責(zé)任人、地塊和網(wǎng)格，充分調(diào)動發(fā)揮村、組基層組織的作用，實現(xiàn)了耕地保護關(guān)口的前移和重心的下移，把好了耕地保護的第一關(guān)。
通過足額分解下達耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護目標和高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，劃定耕地保護集聚區(qū)，有力推動了耕地質(zhì)量的提升，堅決遏制了耕地“非農(nóng)化”、防止了“非糧化”現(xiàn)象的發(fā)生。
耕地保護的成效如何，數(shù)字是最有說服力的證明：2023年度全市耕地總量達到了13.81萬畝，耕地凈流入4642畝，增加比例超過3%，連續(xù)2年實現(xiàn)了年度耕地總量不減少且有盈余，落實了耕地“雙平衡”。在省開展的2022年度耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核中，我市耕地保護領(lǐng)域工作排名全省第五。
拿出“硬舉措”確保農(nóng)田必須是良田
耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。在責(zé)任范圍劃定清楚、責(zé)任主體明確之后，必須要有強有力的檢查和考核手段，才能使責(zé)任真正落到實處，真正實現(xiàn)以“長牙齒”的硬舉措保證“農(nóng)田就是農(nóng)田”“農(nóng)田必須是良田”。
今年6月初，橋頭鎮(zhèn)逕聯(lián)社區(qū)網(wǎng)格田長在巡田時，發(fā)現(xiàn)了一處疑似耕地“非糧化”的情況。農(nóng)戶正在一塊約5畝的農(nóng)田上進行平整土地，打算種植香蕉。網(wǎng)格田長立刻勸停了該行為，并向農(nóng)戶詳細解釋了耕地保護的相關(guān)規(guī)定，通過巡田軟件APP展示耕地范圍，告知農(nóng)戶可以通過“廣東省公眾耕地保護服務(wù)小程序”查詢農(nóng)田的耕地屬性，按照規(guī)定用途使用農(nóng)田。
“田長是一份沉甸甸的責(zé)任，我們承擔著網(wǎng)格范圍內(nèi)巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報告和基層耕地保護宣傳的工作?！鞭熉?lián)社區(qū)黨委書記、村級田長馮鏡光表示，很多時候，農(nóng)戶亂占亂用耕地行為的起因，是他們根本不清楚哪里是基本農(nóng)田，更不知道什么是違法行為，誤以為發(fā)展農(nóng)業(yè)就是種植果樹。有了責(zé)任牌，田長上門講政策、講道理，加強了宣傳教育和引導(dǎo)，提高了耕地保護政策的知曉度、參與度和認可度。
近年來，東莞不斷加強執(zhí)法監(jiān)管和專項督察，逐步推動建立起田長“地上巡”、公眾參與“隨手拍”、衛(wèi)星遙感“天上看”的耕地智慧化監(jiān)測監(jiān)管體系，通過多渠道源頭管控遏制新增違法占用耕地行為，從過去被動依賴衛(wèi)片圖斑核查的事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谶`法初始階段就能快速發(fā)現(xiàn)問題、制止問題行為的事前預(yù)防。
馮鏡光介紹，當網(wǎng)格田長巡田發(fā)現(xiàn)耕地異常情況時，會拍照上傳到“田長巡田”APP，并標注“存疑”，系統(tǒng)會自動將其標注為黃色；信息上傳到村級田長后，由村級田長進行審核確認，并將結(jié)果提交給鎮(zhèn)級田長；鎮(zhèn)級田長收到信息后，對于系統(tǒng)標注為紅色的“問題”地塊，會按職能轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門處理，處理完結(jié)后進行歸檔。
今年以來，橋頭鎮(zhèn)東江村恢復(fù)了120畝耕地。東江村黨委書記、村級田長張曉鋒說，糧食安全是“國之大者”，近年來，耕地保護考核追責(zé)更加嚴格、監(jiān)測頻次增多、處罰標準提高。“我們要像保護大熊貓一樣保護耕地?！?/p>
東江村計劃在“三萬地”“長和圩”兩塊連片農(nóng)田新設(shè)立田長制公示牌和界樁，將田長制責(zé)任范圍等信息廣泛告知群眾，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，通過多種途徑激勵農(nóng)民參與耕地保護，全面提升耕地保護工作水平。
銜接“百千萬”實現(xiàn)田園變公園農(nóng)區(qū)變景區(qū)
耕地保護，建設(shè)高標準農(nóng)田是關(guān)鍵的一招。
橋頭鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境相對較好，農(nóng)田較為集中，在石馬河兩岸、開口湖、三萬地等區(qū)域約有6000畝的連片農(nóng)田，其中大部分為耕地。
在耕地保護工作中，橋頭采取“鎮(zhèn)級指導(dǎo)+村級實施”和“簡易恢復(fù)+工程恢復(fù)”相結(jié)合的模式，有序推進耕地恢復(fù)工作，計劃3年恢復(fù)2300畝。截至目前，已恢復(fù)耕地約1500畝，未來兩年內(nèi)計劃再恢復(fù)約800畝。
“我們堅持政府主導(dǎo)，積極推進石馬河沿線土地連片統(tǒng)籌，由鎮(zhèn)屬企業(yè)對石馬河兩岸約3200畝閑置零散撂荒地進行統(tǒng)籌經(jīng)營，有力破解了土地細碎化、主體多等難題。”橋頭鎮(zhèn)田長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市自然資源局橋頭分局局長張志杰介紹。
改革開放以來，橋頭鎮(zhèn)、逕聯(lián)社區(qū)從里往外發(fā)展，石馬河兩岸地處偏僻，水源豐富、水質(zhì)較好，加上水、電、道路開發(fā)成本較高，以及農(nóng)民對土地有著深厚的情感，使得該區(qū)域得以保留大規(guī)模連片耕地。
馮鏡光說，橋頭鎮(zhèn)總體空間規(guī)劃中，生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃分相對清晰，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府提前謀劃，劃定了1萬多畝的耕地保護集聚區(qū)。近年來，通過統(tǒng)籌謀劃、加強引導(dǎo)、耕地恢復(fù)、規(guī)范出租等措施，建成了高質(zhì)量連片耕地。
“田長制”給逕聯(lián)社區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇：過去，村民們用零碎的土地搞養(yǎng)殖、種果樹，土地產(chǎn)出的效益并不高。馮鏡光當上“田長”后，把村里過去稀稀落落的簡易房、堆場、果樹全部清理，原本東一塊西一塊的土地逐漸連成片，為發(fā)展規(guī)?；⒓s化種植奠定了基礎(chǔ)。
逕聯(lián)社區(qū)積極開墾撂荒地，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，并在廣東省公共交易平臺競投，將900多畝連片耕地發(fā)包給專業(yè)大戶，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的機械化耕種。通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的集中經(jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)商業(yè)化種植，大幅增加了土地產(chǎn)出收益。
在厚街，為了提高土地產(chǎn)出效益，正在著力打造良田公園，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的“三生空間”融合發(fā)展?！拔覀冞x址雙崗都市田園，作為全市1000畝以上級別的鎮(zhèn)級良田公園建設(shè)點，打造農(nóng)業(yè)集聚、都市休閑、生態(tài)宜人的一體化良田公園，實現(xiàn)‘田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)’的蝶變?！焙窠宙?zhèn)田長制辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹。
厚街良田公園建設(shè)銜接國土空間規(guī)劃，結(jié)合“百千萬工程”等支持政策，保障配套設(shè)施用地和完善周邊環(huán)境整治，計劃通過完善配套設(shè)施和環(huán)境整治，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)、農(nóng)耕文化科普研學(xué)、休閑旅游觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
來源：東莞時間網(wǎng)
